中房新闻> 楼市政策 >央行金融研究所长：个税起征点至少应提至5000元

中国人民银行金融研究所所长姚余栋在第五届岭南论坛上解读中国人口老龄化、展望赋税结构改革。 梁莹菲/财新记者

央行金融研究所所长姚余栋建议，将个税最高边际税率从45%降至35%，或是将累计税制改为20%的单一税制，同时增加抚养孩子、房贷等抵扣项目

央行金融研究所所长姚余栋认为，个人所得税分类计征难以涵盖高净值人群及隐性收入，建议以综合计征为主、分类计征为辅。他同时提出，现行个税税率偏高，建议大幅降低最高边际税率或采取单一税制，起征点也应从3500元提至5000元。

姚余栋今日（3月27日）在广州中山大学出席第五届岭南论坛，期间发表前述研究观点。

中央提出供给侧改革，其中一点是“降成本”。在姚余栋看来，除了降低企业成本，还要降低居民成本，居民成本主要内容即是个人所得税。

他认为，个税不应成为税收主要来源。从全球趋势看，个税占GDP比重、占总税收比重都在逐渐下降。

2015年，中国总税收14万亿元，“五险一金”约3万亿元，个税超过0.8万亿元，后二者相加占总税收比重达10%左右，这个比例略低于日本和韩国。姚余栋指出，考虑到日韩两国已跻身发达国家行列多年，中国个税税负还应更低一些。

至于计征方式，十八届三中全会明确综合计征与个税计征相结合的基调。姚余栋分析称：现行分类计征采取列举法，并未涵盖大量隐性收入。而且实际中，税务部门对全体人群尤其是中高收入人群的信息掌握比较缺乏，这就导致高净值人群难被征税，中低收入人群成为主要负税群体，分类计征个税本质上衍生为“工薪税”。由此，他建议，改革方向应是综合计征为主、分类计征为辅。

此外，姚余栋建议降低个税税率，并提出两个参考方案：一是将最高边际税率从45%降至35%；二是将累计税制改为20%的单一税制。

据其分析，中国个税税率偏高。税率高，负激励就大，逃税避税概率也会变大，对劳动力供给也会产生不利影响。从国际竞争角度看，高税率也不利于吸引高端人才。

他还建言：将个税起征点从3500元提高至5000元；增加抵扣项目，包括抚养孩子、住房按揭贷等项目。

岭南论坛由财新传媒与中山大学岭南（大学）学院共同主办，为华南地区高级别的宏观经济与金融类论坛。论坛每年邀请千余位政商学界人物齐聚广东，解析经济转型、产业升级、金融改革、投资机遇等国内外重大经济课题。

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